富裕县应急管理局2020部门预算公开说明

发布时间:2020-02-09信息来源:富裕县财政局 编辑:财政局行政股点击次数:

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第一章  2020年度部门预算报表

一、部门收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算财政拨款支出表

六、一般公共预算财政拨款基本支出表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

九、行政事业性项目和专项资金绩效目标表(绩效情况)

第二章部门概况

一、部门职责

二、机构设置及人员情况

三、部门预算编报范围

第三章  2020年度部门预算情况说明

一、部门收支总体情况说明

二、部门收入总体情况说明

三、部门支出总体情况说明

四、财政拨款收支总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出情况说明

六、一般公共预算基本支出财政拨款说明

八、 “三公”经费支出情况说明

九、政府性基金预算支出说明

十、机关运行经费安排情况说明

十一、政府采购情况说明

十二、对专业性较强的名词的解释

十三、国有资产占用情况说明

第二章部门概况

一、部门职责

(一)负责全县应急管理工作,指导各乡(镇)、各部门和单位应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二)拟订本县应急管理、安全生产等政策,组织编制全县应急管理、安全生产、防震减灾和综合防灾减灾规划,并组织实施。

(三)指导全县应急体系、应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立与市对应的统一应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担县应对较大以上灾害指挥机构工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。

(六)建立县级应急指挥中心,代表县委、县政府统一协调指挥各类应急专业队伍,调动应急救援专业力量和社会应急救援力量,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹全县应急救援力量建设,负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,协调指挥综合性应急救援队伍,组织指导乡(镇)及社会应急救援力量建设。

(八)负责全县消防工作,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估,依法开展救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用。

(十一)依法行使县安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查中直、省直、市直和县直有关部门和各乡(镇)政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十二)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(十三)依法查处违反防震减灾相关法律法规行为,审核本行政区域内建设工程抗震设防标准,指导和监督重大建设工程及重要设施地震安全性评价工作。

(十四)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十五)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

(十六)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术、推广应用和信息化建设工作。

(十七)负责防灾减灾人才队伍建设工作,贯彻执行国家、省和市有关防灾减灾人才队伍建设政策、法律、法规,拟订我县有关防灾减灾人才队伍建设规划,并组织实施指导乡(镇)做好防灾减灾人才队伍建设工作。

(十八)承担县委县政府安全生产委员会办公室、县减灾委员会办公室、县政府防汛抗旱指挥部办公室、县政府森林草原防火指挥部办公室、县防震减灾领导小组办公室日常工作。

(十九)负责富裕县地震监测中心职责:

1、负责全县地震监测工作;

2、负责地震数据信息的收集、处理,图表绘制及会商等工作。

3、负责全县地震台(站)及信息系统的规划、建设、管理工作;

4、负责全县群测群防工作;

5、开展地震监测科技研究和地震监测科技成果的推广与应用;

6、承担上级地震业务部门交办的各项事宜。

(二十)负责富裕县安全生产综合行政执法大队职责:

1、贯彻执行党和国家有关安全生产方面的方针、政策、法律、法规和政府规章,指导并监督生产经营单位建立、健全安全生产的规章制度。

2、依法查处企业安全生产违法行为并实施行政处罚。负责应急管理的执法监察。监督检查企业贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全等情况。

3、对存在重大事故隐患、风险管控措施、危害严重的生产经营单位提出整改意见,对监督检查中发现的隐患,分企业和单位建立档案、并跟踪事故隐患的整改。

4、组织对重大事故隐患和危险源的调查,建立台账,并对重大危险源实施监控。

5、监督检查企业及其主要负责人、安全生产管理人员、生产工人的安全技术、安全知识和安全教育培训以及特种作业人员持证上岗情况,并对无证上岗行为进行查处。

6、负责企业安全设备设施定期检验检测情况的执法监察,依法对不符合国家或行业安全生产标准的设备、设施、器材实施查封或扣押。

7、参与相关生产安全事故的调查和安全生产违法案件的调查以及安全生产事故的应急处理工作,监督事故整改方案的落实。

8、依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的“三同时”情况。

9、负责核查安全生产方面的群众举报案件和来信来访反映的问题。

10、承担管辖区域范围内节假日和重要会议期间及较大规模活动的安全监督巡查工作。

11、完成县应急管理局交办的相关工作。

(二十)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十)职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设,推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合、符合县情的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(二十)有关职责分工。

与县自然资源局(林业和草原局)、县农业农村局(水务局)等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1.县应急局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担县应对较大以上灾害指挥机构工作,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源局、县农业农村局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作,发布森林和草原火险、火灾信息。

2.县自然资源局(林业和草原局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划、森林和草原火灾防治规划及防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

    3.县农业农村局(水务局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。

    4.必要时,县自然资源局(林业和草原局)、县农业农村局(水务局)等部门可以提请县应急局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

二、机构设置及人员情况

县应急局机关行政编制14名(不含两委人员编制)。设局长1名,副局长3名;内设机构股级领导职数4职。

富裕县地震监测中心核定事业编制4名(管理岗位1名,专业技术岗位3名)。设中心主任1名(股级)。内设机构领导职数1名(股级)。

富裕县安全生产综合行政执法大队核定事业编制5名(管理岗位1名,专业技术岗位3名,工勤岗位1名)。设执法大队队长1名(股级)。内设机构领导职数1名(股级)。

县应急局机关

(一)办公室。负责机关政务、事务、财务等事项,保障机关日常运转。承担信息、安全、保密、信访、会务、政务公开、重要文稿起草等工作。负责部门预算决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。承担机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资和离退休干部工作。指导应急管理系统思想政治建设、干部队伍和人才队伍建设工作。负责干部队伍、系统直属单位的表彰、奖励与惩处。负责开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。负责机关和直属单位的党群工作。

(二)应急指挥中心。承担县委、县政府应急总值班室职责,代表县委、县政府统一应急、指挥、调度、协调、处置,整合道路交通、消防救援、自然灾害、森林草原防火各种信息。承担应急值守、政务值班等工作,拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹应急预案体系建设,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,承担县应对(较大以上)灾害指挥机构的现场协调保障工作,推动专业应急救援力量和社会应急救援力量建设,指导乡(镇)应急救援力量建设。编制全县应急体系建设、安全生产、防震减灾和综合防灾减灾规划并组织实施,研究提出相关经济政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道健全自然灾害信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施。

(三)综合监督管理股。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作,组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作,组织实施安全生产巡查、考核工作,承担县委、县政府安全生产委员会办公室日常工作。承担化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,承担危险化学品安全监督管理综合工作,负责全县危险化学品登记的监督管理工作,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸的工矿商贸行业安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。组织拟订政府规划草案并贯彻实施,贯彻实施消防地方性法规,指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。承担县森林草原防灭火指挥部办公室日常工作。指导协调地质灾害防治相关工作,组织协调水旱灾害、地震、重大地质灾害应急救援和台风防御工作,协调指导重要河湖和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。负责依法查处违反防震减灾相关法律法规行为,审核本行政区域内建设工程抗震设防标准,指导和监督重大建设工程及重要设施地震安全性评价工作。管理地震应急避难场所。承担县防汛抗旱指挥部办公室和县防震减灾领导小组办公室日常工作。统筹全县安全生产行政执法工作,组织起草本县政府规划草案,承担重大政策研究工作,承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉的有关工作。负责安全生产执法综合性工作,指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设。负责应急管理系统干部教育培训工作,承担应急管理、安全生产培训工作,组织指导应急管理社会动员工作,负责应急管理队伍宣传和业务宣传工作,承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作。组织实施安全生产准入制度,承担行政审批工作,承担优化营商环境、简政放权等工作,指导协调全县应急管理系统行政权力规范运行等相关工作。

(四)综合减灾、评估和物资保障股。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承担县减灾委员会办公室日常工作。依法承担本县生产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况。承担灾情核查、损失评估等灾害救助工作,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责应急管理统计分析工作。建立救灾捐赠社会动员机制,依法有序开展救灾捐赠工作,拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制,统筹全县救灾物资储备体系建设,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

富裕县地震监测中心不设内设机构,设若干综合岗位。

信息员负责全县地震监测工作;负责地震数据信息的收集、处理,图表绘制及会商等工作;承担上级地震业务部门交办的各项事宜;负责地震监测中心政工、地震资料归档、数据处理;负责全县群测群防工作;负责全县地震台(站)及信息系统的规划、建设、管理工作;开展地震监测科技研究和地震监测科技成果的推广与应用。

富裕县安全生产综合行政执法大队不设内设机构。

执法监察人员负责日常监督管理全县直管领域危险化学品和烟花爆竹行业、工商贸行业、非煤矿山行业安全生产行政执法工作;负责安全生产事故调查处理工作和打击非法违法生产行为;负责执法案卷整理归档;负责执法工作统计报表;负责拟定年度行政执法工作计划。

三、部门预算编报范围

2020年纳入本部门预算编报范围的单位有应急管理局本级及所属富裕县地震监测中心富裕县安全生产综合行政执法大队两个事业单位部门收支下属2各事业单位财务单独核算。

第三章2020年度部门预算情况说明

一、部门收支总体情况说明

2020年度富裕县应急管理局收支总预算314.94万元,比上年预算数增加174.01万元。收入包括:一般公共预算收入;支出包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。按照综合预算的原则,应急管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。

二、部门收入总体情况说明

2020年度应急管理局收入预算314.94万元,比去年增加174.01万元。其中:一般公共预算收入314.94万元,占100%;政府性基金收入0万元,占0%;国有资本经营收入0万元,占0%;财政专户资金收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;事业单位经营收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、部门支出总体情况说明

2020年度应急管理局收入预算314.94万元,比去年增加174.01万元。其中:基本支出294.47万元,占93.5%;项目支出20.47万元,占6.5%;上缴上级支出0万元,占0%;事业单位经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收支总体情况说明

2020年度应急管理局财政拨款收支总预算314.94万元,比去年增加174.01万元。收入包括:一般公共预算收入314.94万元,政府性基金收入0万元,国有资本经营收入0万元。支出包括:资源勘探信息支出314.94万元。

五、一般公共预算支出情况说明

2020年度应急管理局财政拨款收支总预算314.94万元,比去年增加174.01万元。其中:

1、应急管理事务支出2020年预算数为239.66万元,比上年预算数增加了131.93万元,上升了122.46%;

2、社会保障和就业支出2020年预算数为41.05万元,比上年预算数增加21.57万元,增长110.78 %;

3、卫生健康支出2020年预算数为14.02万元,比上年预算数增加7.38万元,增长130.85%;

4、住房保障支出2020年预算数为20.21万元,比上处预算数增加11.34万元,增长127.85%。

六、一般公共预算基本支出说明

2020年度应急管理局一般公共预算基本支出314.94万元,其中:

1、工资福利支出263.17万元,主要包括:基本工资168.51万元、14.05万元、大额医疗保险0.2万元、基本医疗保险13.48万元、工伤保险0.34万元、机关事业养老保险26.97万元,住房公积金20.21万元、取暖费5.93万元、职业年金13.48万元。

2、按定额管理的商品服务支出30.7万元,主要包括:办公费8.22万元、印刷费安排 2 万元、咨询费安排 0 万元、手续费0.03万元、水费0万元、电费0万元、邮电费安排 0.15万元、电话费安排0.34万元、取暖费安排0万元、物业管理费安排 0万元、差旅费安排 3万元、因公出国费用安排 0万元、维修(护)费安排 0万元、租赁费安排 0.6万元、会议费安排 0 万元、培训费安排0万元、公务接待费安排0.37万元、专用材料费安排 0 万元、被装购置费安排 0万元、专用燃料费安排 0 万元、劳务费安排 0.5万元、委托业务费安排 0 万元、工会经费安排3.37万元、福利费安排4.21万元、公务交通补贴安排0万元、公务用车运行维护费安排 3 万元、其他交通费安排4.91万元、税金及附加费安排 0 万元、其他商品服务支出安排 0 万元。

3、对个人和家庭补助支出0.6万元,主要包括:离休费支出0万元、退休费支出0.6万元、抚恤金支出0万元。

4、按项目管理的商品和服务支出20.47万元。主要包括:办公费18.83万元、电费0.42万元、取暖费1万元、维修费0.22万元。

七、 “三公”经费支出情况说明

富裕县应急管理局2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算安排3.37万元,比上年增加0.19万元。其中:因公出国(境)费0万元;公务用车购置费0万元;公务用车运行维护3万元,跟去年一样,主要原因是公务用车制度,核定经费不变;公务接待费0.37万元,比上年增加0.19万元,主要原因是机构改革转隶人员多,增加职能。

八、政府性基金预算支出说明

2020年度本部门没有政府性基金预算拨款安排的基本支出和项目支出。

九、机关运行经费支出情况说明

机关运行经费是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费,主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国费用、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费、其他商品服务支出等。应急管理局2020年度机关运行经费预算安排30.7万元,比去年增加了3.57万元增加13.16%。主要原因是:2020机构改革,人员转隶,增加了人员经费。其中,办公费8.22万元、印刷费安排2 万元、咨询费安排 0 万元、手续费0.03万元、水费0万元、电费0万元、邮电费安排 0.15万元、电话费安排0.34万元、取暖费安排0万元、物业管理费安排 0万元、差旅费安排3万元、因公出国费用安排 0万元、维修(护)费安排 0万元、租赁费安排 0.6万元、会议费安排 0 万元、培训费安排0万元、公务接待费安排0.37万元、专用材料费安排 0 万元、被装购置费安排 0万元、专用燃料费安排 0 万元、劳务费安排 0.5万元、委托业务费安排 0 万元、工会经费安排3.37万元、福利费安排4.21万元、公务交通补贴安排0万元、公务用车运行维护费安排 3 万元、其他交通费安排4 .91万元、税金及附加费安排 0 万元、其他商品服务支出安排 0 万元。

十、政府采购情况说明

富裕县应急管理局2020年度政府采购支出预算安排总额0 万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0 万元、政府采购服务支出0 万元。

十一、对专业性较强的名词进行解释

1、财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

2、财政事务:反映财政事务方面的支出。

3、住房保障支出:指按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

4、医疗卫生和计划生育支出:反应财政部门集中安排的行政事业单位基本医疗保险缴费经费、大额医疗保险缴费经费、工伤保险缴费经费。

5、行政运行支出:反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

6、因公出国(境)经费:反映单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

7、公务接待费:反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

8、公务用车运行维护费:反映公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

9、公务用车购置:按《省直事业单位公务用车配备标准》的规定购置车辆的支出。

十二、国有资产占用情况说明

截至201912月31日,本部门共有房屋0平方米,其中:办公用房0平方米,业务用房0平方米,其他用房0平方米。共有车辆2 台,其中,厅级及以上领导用车0台,一般公务用车0 台、一般执法执勤用车2台、特种专业技术用车0 台、其他用车0辆,其他用车主要是无;单位价值50 万元以上设备0 台(套),其中:单价100 万元以上设备0台(套)。其他通用设备63.34万元,专用设备4.15万元,文物和陈列品0万元,图书档案0万元,家具用具4.71万元;2019年当年新增资产总额7.06万元,处置资产总额0万元,调拨资产总额0万元。

十三、重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明

富裕县应急管理局2020年度实行绩效目标管理项目0个,涉及预算金额0万元。具体是无。

2020年预算公开批复--应急局.doc

2020年部门预算公开表格--应急局.xls