富裕县2019年度涉农资金统筹整合使用方案

发布时间:2019-09-04编辑:财政局点击次数:

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)文件要求,进一步统筹整合使用财政涉农资金,结合脱贫攻坚实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神和精准扶贫精准脱贫决策部署,以脱贫成效为导向,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

(一)坚持主导作用。以脱贫攻坚滚动规划和年度计划为统领,统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,集中财力,聚焦脱贫,突出重点,精准投入,补齐短板,激发内生动力和发展活力。

(二)坚持精准发力。瞄准贫困村,瞄准建档立卡贫困人口,通过有针对性的实施项目建设,逐步提升贫困地区基本公共服务水平,逐步改善贫困群众生产生活条件,增强贫困人口自我发展能力。

(三)坚持机制创新。积极探索创新财政涉农资金使用机制,充分发挥财政专项扶贫资金的放大效应,引导金融资本助力扶贫开发。探索政府购买社会服务,有序引导社会资金参与扶贫开发。

三、工作目标

通过整合使用涉农资金,深入实施6+2”脱贫攻坚战略,培育壮大特色产业扶贫项目,加快推进贫困村基础设施建设,全力提升公共服务能力,持续巩固脱贫攻坚成效,实现集体经济逐步壮大,贫困户收入持续稳定增加,群众幸福感、获得感显著提升,为实现乡村振兴奠定坚实基础。

四、整合资金范围及规模

结合我县脱贫攻坚巩固提升实际,对财政下达资金“应整尽整”。2019年富裕县计划统筹整合使用财政涉农资金20568.44万元,其中,中央财政专项扶贫资金(扶贫发展支出方向)6439万元、中央财政专项扶贫资金(少数民族发展支出方向)2254万元、农业生产发展资金(支持农民专业合作组织)21万元、农业生产发展资金(绿色高效技术推广服务-基层农技推广体系改革)76万元、农业生产发展资金(新型职业农民培育)170.69万元、农业生产发展资金(农业结构调整-粮改饲)697.75万元、产粮大县奖励资金4226万元、农业资源及生态保护(耕地质量提升-耕地保护与质量提升)15万元、农业资源及生态保护(耕地质量提升-秸秆综合利用)1000万元、省级财政专项扶贫资金5669万元。

五、使用方向

围绕与建档立卡成果相衔接,脱贫成效相挂钩,巩固脱贫攻坚成果,增加贫困人口自我发展能力、提高贫困人口收入水平、改善贫困人口生产生活条件等工作。共计划实施12个项目,所有项目均出自县级脱贫攻坚项目库,计划使用整合资金20568.44万元,其中跨类别使用资金6206.44万元。

(一)农业生产发展实施 5 个项目,资金 11882.44 万元

1.生猪养殖项目。续建工程,计划投入整合资金 2224.97 万元,实施二道湾镇兴安村生猪养殖项目。

2.机械库房项目。续建工程,计划投入整合资金 557.47 万元,实施友谊乡友谊村机械库房项目。

3.粮食仓储项目。计划投入整合资金 5100 万元,实施塔哈镇冯屯村新建 25 万吨粮食仓储库。

4.芦苇产业项目。计划投入整合资金 1000 万元,实施龙安桥镇和繁荣乡购置芦苇扒皮机、编织机、运输车辆和新建库房等项目。

5.土地复垦项目。计划投入整合资金 3000 万元,实施 7 个乡镇土地复垦项目。

(二)农村基础设施实施 5 个项目,资金 8295 万元

6.路灯项目。续建工程,计划投入整合资金 1550 万元,实施 10个乡镇 42 个村路灯项目。

7. 村屯基础设施项目。续建工程,计划投入整合资金 1390 万元,实施 5 个乡镇 6 个村基础设施建设项目。

8.过路桥涵项目。续建工程,计划投入整合资金 40 万元,实施忠厚乡荣生村过路桥涵项目。

9.村级水泥路项目。续建工程,计划投入整合资金 2465 万元,实施 10 个乡镇 22 个村村级硬化道路项目。

10.村屯基础设施项目。计划投入整合资金 2850 万元,实施 6 个乡镇 7 个村水泥路、路边沟、路灯等基础设施项目。

(三)其它方面实施 2 个项目,资金 391 万元

11.雨露计划项目。计划投入整合资金 105 万元,实施贫困学生雨露计划教育资助项目。

12.贷款贴息项目。计划投入整合资金 200 万元,实施贫困户扶贫小额贷款贴息项目。

13.项目管理费。计划投入整合资金 86 万元,用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费。

六、保障措施

(一)明确职责分工。在县扶贫开发领导小组领导下,县扶贫、财政及相关行业部门依据各自职责,做好统筹整合使用财政涉农资金工作,确保各项目标任务落实到位。各乡镇和涉及部门作为实施主体,负责制定项目实施计划,组织项目实施和有效使用整合资金;财政部门负责整合资金的预算、下达、管理和监督检查;审计部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。

(二)加强协调配合。建立扶贫、财政、涉农相关部门协调机制,定期召开涉农整合资金专题会议,研究规划方案、项目申报、项目实施进度等相关情况,解决工作中遇到的实际问题,并及时向扶贫开发领导小组汇报。

(三)执行公示制度。各相关责任部门严格执行项目资金的公开公示制度,要将统筹整合资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,并通过政府门户网站等媒体公开统筹整合使用涉农资金的来源、用途和项目建设等情况。

(四)开展绩效评价。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则,进一步完善统筹整合资金绩效考评制度,健全考评指标,对资金的使用管理、项目效益等情况进行全面考评,将考评结果与乡镇、部门扶贫工作绩效考评挂钩。

 

附:富裕县2019年度涉农资金统筹整合使用计划表



单位:万元

 

序号

项目名称

是否出自项目库

计划建设
时间

项目建设地点

主要建设规模及内容
(产业生产发展项目要简述如何带贫减贫)

2019年统筹项目投资

行业部门

备  注

总计

 

 

 

 

 

20568.44

 

 

农业生产发展

 

 

 

 

11882.44

 

 

1

生猪养殖

2018-2019

二道湾镇兴安村

生猪养殖场1处(对外发包,产生的效益一部分给贫困户分红,剩余部分纳入村集体收益,用于巩固脱贫攻坚成果;同时带动贫困户务工增加收入)

2224.97

扶贫办

续建

2

机械库房

2018-2019

友谊乡友谊村

新建机械库房、硬化地面1处(对外发包,产生的效益一部分给贫困户分红,剩余部分纳入村集体收益,用于巩固脱贫攻坚成果。)

557.47

扶贫办

续建

3

粮食仓储库

2019

塔哈镇冯屯村

新建25万吨粮食仓储库(对外发包,产生的效益一部分给贫困户分红,剩余部分纳入村集体收益,用于巩固脱贫攻坚成果。)

5100

扶贫办

 

4

芦苇产业 

2019

龙安桥镇、繁荣乡

购置芦苇扒皮机、芦苇编织机、运输车辆和新建库房等(一是自产自销产生效益,效益一部分给贫困户分红,剩余部分纳入村集体收益,用于巩固脱贫攻坚成果;二是贫困户进行务工增加收入)

1000

农业农村局

 

5

土地复垦

2019

7个乡镇

实施土地复垦项目(一是增加耕地面积、土地流转收入;二是耕地指标交易收益,效益一部分给贫困户分红,剩余部分纳入村集体收益,用于巩固脱贫攻坚成果。)

3000

自然资源局

 

农村基础设施

 

 

 

 

8295

 

 

6

路灯项目

2018-2019

10个乡镇42个村

贫困村安装路灯

1550

农业农村局

续建

7

村屯基础设施

2018-2019

5个乡镇6个村

村屯路边沟、过路涵等基础设施

1390

农业农村局

续建

8

过路桥涵

2018-2019

忠厚乡荣生村

新建过路桥涵1座

40

农业农村局

续建

9

村级水泥路

2018-2019

10个乡镇22个村

村级水泥路

2465

农业农村局

续建

10

村屯基础设施

2019

6个乡镇7个村

村屯水泥路、路边沟、路灯等基础设施

2850

农业农村局

 

其它

 

 

 

 

391

 

 

11

雨露计划

2019

10个乡镇90个村

资助中高职贫困学生

105

扶贫办

 

12

贷款贴息

2019

10个乡镇90个村

扶贫小额贷款贴息

200

扶贫办

 

13

项目管理费

2019

 

项目前期费用

86

扶贫办