富裕县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

发布时间:2019-09-04编辑:财政局点击次数:

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神,按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(黑政办发〔2017〕70号)文件要求,进一步统筹整合使用财政涉农资金,结合脱贫攻坚实际,制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神和省市精准扶贫精准脱贫决策部署,以脱贫成效为导向,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益,确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、基本原则

(一)坚持主导作用。以脱贫攻坚滚动规划和年度计划为统领,统筹整合财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,集中财力,聚焦脱贫,突出重点,精准投入,补齐短板,激发内生动力和发展活力。

(二)坚持精准发力。瞄准贫困村,瞄准建档立卡贫困人口,通过有针对性的实施项目建设,逐步提升贫困地区基本公共服务水平,逐步改善贫困群众生产生活条件,增强贫困人口自我发展能力。

(三)坚持机制创新。积极探索创新财政涉农资金使用机制,充分发挥财政专项扶贫资金的放大效应,引导金融资本助力扶贫开发。探索政府购买社会服务,有序引导社会资金参与扶贫开发。

三、工作目标

参考上一年度下达我县的资金范围和规模为基点,按照统筹整合范围,做到“应整尽整”。2018年富裕县计划统筹整合使用财政涉农资金29447.12万元,其中,中央财政专项扶贫资金9181万元、水利发展资金165万元、农业生产发展资金917.4万元、农业综合开发补助资金2500万元、农村综合改革转移支付731万元、农村危房改造补助资金4620万元、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)1044.02万元、旅游发展基金27.29万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分1200万元、省级财政专项扶贫资金5669万元、省级土地整治高标准农田项目资金3392.41万元。围绕增加贫困人口自我发展能力、提高贫困人口收入水平、改善贫困人口生产生活条件等工作重点,重点实施农业生产发展、农村基础设施和其它三类29项内容。   

四、使用方向

围绕与建档立卡成果相衔接,脱贫成效相挂钩,做出如下安排:

(一)农业生产发展

1.规模经营项目。计划投入整合资金1026.2万元,实施90个村贫困户及村集体小型稳定规模经营项目。

2.以奖代补项目。计划投入整合资金188.62万元,实施贫困户家庭增收以奖代补项目

3.劳动力转移项目。计划投入整合资金435.7万元,其中,投入资金423万元,实施贫困劳动力务工培训、交通补助项目;投入资金12.7万元,实施贫困劳动力培训。

4.光伏电站项目。计划投入整合资金3620万元,实施村级光伏电站项目。

5.机械库房项目。计划投入整合资金670万元,实施友谊乡友谊村机械库房项目,该项目分两年实施,第一年投入资金192.57万元,第二年投入资金477.43万元。

 6.农村电商辣椒基地项目。计划投入整合资金420万元,实施二道湾镇二道湾村农村电商辣椒基地项目。

7.生猪养殖项目。计划投入整合资金6400万元,实施二道湾镇兴安村生猪养殖项目,该项目分两年实施,第一年投入资金1800万元,第二年投入资金4600万元。

8.乡级扶贫发展资金项目。计划投入整合资金1398万元,用于乡级扶贫发展资金。

9.秸秆机械项目。计划投入整合资金969.82万元,实施购置秸秆还田农业机械35台套。

10.粮食仓储库项目。计划投入整合资金104万元,用于富海镇粮食仓储库结算项目资金。

11.风险补偿金。计划投入整合资金3000万元,用于扶贫小额贷款风险补偿金。

(二)农村基础设施

12.危房改造项目。计划投入整合资金2857万元,实施CD级危房改造项目。

13.饮水安全项目。计划投入整合资金3030万元,实施改善村屯自来水项目。

14.秸秆压块站项目。计划投入整合资金830万元,实施建设秸秆压块站。

15.粪污处理项目。计划投入整合资金326.29万元,实施11处粪污处理项目。

16.村屯环境整治项目。计划投入整合资金2035万元,实施46个贫困村环境整治。

17.特色小镇项目。计划投入整合资金2281万元,实施贫困村路边沟等基础设施建设项目。该项目分两年实施,第一年投入资金891万元,第二年投入资金1390万元。

18.村级浴池项目。计划投入整合资金1000万元,实施44个村级浴池项目。

19.厕所改造项目。计划投入整合资金26.1万元,实施贫困户厕所改造项目。

20.过路桥涵项目。计划投入整合资金60万元,实施忠厚乡荣生村过路桥涵项目。该项目分两年实施,第一年投入资金20万元,第二年投入资金40万元。

21.路灯项目。计划投入整合资金2200万元,实施贫困村路灯项目。该项目分两年实施,第一年投入资金650万元,第二年投入资金1550万元。

22.垃圾清运项目。计划投入整合资金1940万元,实施乡村垃圾清运项目。

23.村级水泥路项目。计划投入整合资金4077万元,实施贫困村硬化道路项目。该项目分两年实施,第一年投入资金1612万元,第二年投入资金2465万元。

24.污水处理项目。计划投入整合资金130万元,实施塔哈镇大哈柏村污水处理项目。

25.自来水改造项目。计划投入整合资金181万元,实施富海镇富海村自来水改造项目。

(三)其它

26.教育资助项目。计划投入整合资金81万元,实施贫困学生雨露计划教育资助项目。

27.贷款贴息。计划投入整合资金170万元,实施贫困户扶贫小额贷款贴息项目

28.公益岗劳务补助项目。计划投入整合资金422.82万元,实施贫困劳动力公益岗补助。

29.项目管理费。计划投入整合资金90万元,用于项目前期准备和实施、资金管理相关的经费。

五、保障措施

(一)明确职责分工。在县扶贫开发领导小组领导下,县扶贫、财政及相关行业部门依据各自职责,做好统筹整合使用财政涉农资金工作,确保各项目标任务落实到位。各乡镇和涉及部门作为实施主体,负责制定项目实施计划,组织项目实施和有效使用整合资金;财政部门负责整合资金的预算、下达、管理和监督检查;审计部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。

(二)加强协调配合。建立扶贫、财政、涉农相关部门协调机制,定期召开涉农整合资金专题会议,研究规划方案、项目申报、项目实施进度等相关情况,解决工作中遇到的实际问题,并及时向扶贫开发领导小组汇报。

(三)执行公示制度。各相关责任部门严格执行项目资金的公开公示制度,要将统筹整合资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,并通过政府门户网站等媒体公开统筹整合使用涉农资金的来源、用途和项目建设等情况。

(四)开展绩效评价。按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则,进一步完善统筹整合资金绩效考评制度,健全考评指标,对资金的使用管理、项目效益等情况进行全面考评,将考评结果与乡镇、部门扶贫工作绩效考评挂钩。

附:富裕县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施计划表


富裕县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施计划表

 

 

 

 

 

 

单位:万元

序号

项目名称

建设地点

建设内容

资金安排情况

乡镇

总资金

2018年

2019年

总计

 

 

 

 

39969.55

29447.12

10522.43

农业生产发展

 

 

 

18232.34

13154.91

5077.43

1

规模经营

10

90

贫困户及村集体小型稳定规模经营

1026.2

1026.2

 

2

以奖代补

10

90

贫困户家庭增收以奖代补

188.62

188.62

 

3

劳动力转移

10

90

务工培训、交通补助

423

423

 

10

 

乡镇培训费

12.7

12.7

 

4

光伏电站

 

 

光伏项目资金

3620

3620

 

5

机械库房

友谊乡

友谊村

新建机械库房、硬化地面

670

192.57

477.43

6

农村电商辣椒基地

二道湾镇

二道湾村

农村电子商务库房、晾晒场建设

420

420

 

7

生猪养殖

二道湾镇

兴安村

 生猪养殖场 

6400

1800

4600

8

乡级扶贫发展资金

9

 

乡级扶贫发展资金

1398

1398

 

9

 秸秆机械 

     9.00 

 

 购置秸秆还田机械 

        969.82 

       969.82 

 

10

粮食仓储库项目

富海镇

富海村

富海镇粮食仓储库结算项目资金

104

104

 

    11.00 

 风险补偿金 

 

 

 扶贫小额贷款风险补偿金 

3000

3000

 

农村基础设施

 

 

 

20973.39

15528.39

5445

12

危房改造

10

90

CD级危房改造

2857

2857

 

13

饮水安全

10

90

改善村屯自来水

3030

3030

 

14

秸秆压块站

9

 

新建秸秆压块站

830

830

 

15

粪污处理

7

11

村屯粪污处理

326.29

326.29

 

16

村屯环境整治

    10.00 

     46.00 

贫困村屯环境整治

      2,035.00 

     2,035.00 

 

17

 特色小镇 

     5.00 

      6.00 

特色小镇路边沟等

2281

891

1390

18

 村级浴池 

     9.00 

     44.00 

建设村级浴池

1000

1000

 

19

 厕所改造 

 塔哈镇 

 

贫困户厕所改造

26.1

26.1

 

20

 过路桥涵 

 忠厚乡 

 荣生村 

新建过路桥涵

60

20

40

21

 路灯项目 

    10.00 

     42.00 

贫困村安装路灯

2200

650

1550

22

 垃圾清运 

    10.00 

 

 乡村垃圾清运设备 

      1,940.00 

     1,940.00 

 

23

村级水泥路

    10.00 

     22.00 

村级水泥路

      4,077.00 

     1,612.00 

      2,465.00 

24

污水处理

 塔哈镇 

 大哈柏村 

污水处理

130

130

 

25

 自来水改造 

 富海镇 

 富海村 

自来水改造

181

181

 

其它

 

 

 

763.82

763.82

 

26

教育资助

10

90

资助中高职贫困学生

81

81

 

27

贷款贴息

10

90

扶贫小额贷款贴息

170

170

 

28

公益岗劳务补助

10

90

贫困劳动力公益岗劳务补助

422.82

422.82

 

29

项目管理费

 

 

项目前期费用

90

90