根据省委统一部署，2022年5月27日至7月20日，省委第五巡视组对富裕县委开展了巡视。2022年10月9日，省委第五巡视组向富裕县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

（一）坚持学思践悟，提高政治站位，切实做到思想认识到位。富裕县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中，不断提高政治站位，强化责任担当。认真对照《省委第五巡视组关于巡视富裕县的反馈意见》，牵住问题整改这个“牛鼻子”，坚持把“改”字贯穿贯彻落实始终，坚持边学边查边改的原则，立查立改、即知即改，做到思想问题、工作问题和作风问题一起改。深入研究整改措施，扎实推进整改工作，实行清单化管理、挂账销号。确保各项任务部署到位、责任到位、落实到位。

（二）坚持以上率下，压实整改责任，切实做到组织领导到位。富裕县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调，建立完善整改落实责任机制。领导小组下设办公室，县委书记认真履行第一责任人职责，集中整改期间主持召开2次党委会议、1次巡视整改工作领导小组会议。研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。健全学习贯彻党的创新理论的制度，强化制度执行的监督检查。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。各级党组织将巡视整改责任落实到具体部门、具体岗位。坚持“当下改”与“长久立”相结合，通过建章立制固化整改整治成效，坚决避免整改工作大而化之。

（三）坚持协同高效，积极履职尽责，切实做到整改成效到位。县委常委会议审议通过了《中共富裕县委落实省委第五巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》，明确各项整改任务的牵头领导、牵头单位、整改措施、完成时限等职责分工。统筹制定问题清单、责任清单、任务清单的“三清单”制度。持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到把思想摆进去、把工作摆进去，真刀真枪、真查实摆，精准开展督导指导，坚持问题导向，突出督导重点，注重方式方法，与履行职责使命结合起来，同步抓好年度任务落实，切实把巡视整改成果转化为高质量发展的实际成效。按照清单内容开展常态化督导督查，确保任务到人、责任到岗、要求到位，确保巡视整改工作落到实处。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第五巡视组反馈意见建议细化分解的11项整改任务已阶段性完成整改，并按时间节点推进落实。

（一）坚持和加强党的领导，深入贯彻落实党的理论路线方针和决策部署

1.抓好学习贯彻落实，确保上级部署要求落地见效。一是学习党的理论知识。建立完善学习制度，按照“四个体系”要求，与中心组学习制度相结合，推动各级党委做到学以致用、以用促学，助推各项工作提质增效，确保理论学习的针对性、时效性。通过“三会一课”“主题党日”等活动，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章精神纳入理论中心组学习，坚持常态化学习研讨。围绕学习宣传贯彻党和国家重大会议精神，将理论中心组学习与“解放思想、振兴发展”专项研讨有机结合，推动全县各项工作再上新台阶。二是针对县域特色产业成立专班专项推进。从各相关部门抽调业务骨干，专岗专责研究措施，推进富裕经济体系发展壮大。围绕产业项目开展专题调研，为产业发展把脉问诊，探索壮大产业发展方向。支持和鼓励富裕特色产品在电商平台进行销售，扩大产品宣传和销售途径，提升企业经济效益。

2.巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。一是抓好工作统筹谋划。结合县委年度重点工作，细化脱贫人口增收、“两不愁三保障”、产业就业等目标任务，深入乡镇开展实地调研，研究制订《富裕县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。二是抓好防贫监测帮扶。紧盯易致贫返贫的重点人群，组织乡村两级、驻村工作队、帮扶责任人开展常态化排查，完善认定程序，根据家庭实际情况和致贫返贫风险点，落实有针对性的帮扶措施。三是持续抓好“两不愁三保障”和饮水安全工作。建立重点对象住房安全动态监测机制和问题排查工作台账，对住房安全问题实行“销号式”管理。将乡村医生管理及队伍建设纳入深化医改重点，细化考核指标，做到业务公开、价格透明。组织饮水安全专题工作培训，做到持证上岗，确保县域内管水员符合健康标准。建立长效管护机制，保障供水质量及水源地卫生达标。四是抓好乡村特色产业。巩固提升现有扶贫产业，持续发挥效益，推进乡村增收产业；大力发展“小菜园”庭院经济。五是抓好项目规划实施。按照国家、省衔接资金管理办法，上级整合资金使用要求，上级下达衔接资金计划，坚持“自下而上”逐级申报，谋划产业帮扶、基础设施项目，确保项目可实施、可持续、有收益。加快推进项目建设进度，按期保质完工。完善《富裕县关于加强扶贫项目资产后续管理工作方案》，加强产业项目风险防控，强化运营监管，完善收益协议。六是抓好和美乡村建设。统筹协调相关行业部门，认真落实省市乡村建设行动重点工作任务，以规划为引领，压实部门责任，完善推进机制，做好乡村建设项目库基础库建设，编制乡村建设任务清单及乡村建设信息采集。推动相关部门抓好公共基础设施建设及农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升等农村人居环境整治工作。

3.深化基层社会治理，持续保障改善民生。一是加强养老行业监管及培训。制定《富裕县养老托育服务业发展专项行动方案（2022—2026年）》，为全面解决“一老一小”难点问题提供有力支撑和保障。针对消防安全、食品安全、疫情防控、心理安全等方面开展专项检查，对检查中发现的问题建立整改台账，扎实推进问题整改。同时开展养老机构等级评定工作，积极组织我县养老机构从业人员参加业务培训。二是提升物业管理水平。70个小区成立小区业主委员会，加大物业服务力度，针对存在的问题，立行整改。

4.推进法治化建设，构建公平公正法律体系。深入学习习近平关于法治的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》以及党的相关政策理论知识，广泛开展“业务大讲堂”“公检法律”同堂练兵、“跟班先进找差距”等活动，提升广大群众法律意识，执法人员素质能力。结合“枫桥式”基层政法单位创建，政法部门持续开展“我为群众办实事”活动，加强矛盾纠纷排查化解工作，推动解决群众“急难愁盼”基层难题。严格落实《执法司法岗位职责和履职指引》《执法司法人员正负面权力清单》等政策措施，持续开展执法司法监督、领导干部走流程等活动。

（二）增强全面从严治党政治自觉，铸牢对党忠诚政治品格

5.扛牢抓实全面从严治党主体责任。一是党委落实全面从严治党主体责任，在县委常委会专题研究全面从严治党工作。县委理论中心组深入学习中共中央印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高全县落实全面从严治党主体责任的能力和水平。二是在全县范围内下发《关于加强新时代廉洁文化建设的工作任务分解清单》，从夯实清正廉洁思想根基、厚植廉洁奉公文化基础、培养廉洁自律道德操守、发挥廉洁教育基础作用、弘扬崇廉拒腐社会风尚、加强组织保障6方面深入推进廉洁文化建设。三是在职县处级领导及全县各级“一把手”参加全市领导干部警示教育大会，集中观看《党风廉政警示教育片》，与会人员签订《廉洁从政承诺书》。四是召开全县警示教育大会，对典型案例进行通报，在全县党员干部中形成震慑和警示教育作用。各派驻纪检监察组织召开本系统内的组织生活会，进行深刻剖析，达到以案为鉴、以案促改警示教育效果。举一反三，对重点行业、重点领域加强监督检查。

6.强化使命担当，履行监督职责。落实“五化”要求，按照省市关于加强和规范乡镇纪检监察体制改革的工作要求，提高乡镇纪检监察机构监督执纪水平。加强对乡镇纪检监察机构的工作绩效考核和日常监督。通过“上挂”“调训”、以案代训等方式，加强乡镇纪检监察干部业务培训，持续提升乡镇纪检监察干部能力水平。成立问题线索专题排查小组，严格执行《监察机关监督执法工作规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

7.持续推进作风建设，不断改进工作作风。一是以深化能力作风建设“工作落实年”活动为契机，深入贯彻落实习近平总书记“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”重要要求，持续深化领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”建设，着力形成结构完整、衔接紧密、高效有序、闭环运行的工作链条，切实解决“由谁干、怎么干、干成什么样、干不好怎么办”等问题，在全县大兴调查研究深入开展调研活动，坚持直面问题在基层、研以致用在基层、寻找办法在基层，破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研，人民群众关心关注的热点难点问题和全县高质量发展目标任务，深化县情认识，挖掘优势潜力，深入分析、充分论证和科学决策，坚持条块结合、上下联动，多方协同、整体推动，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。二是紧盯重点难点任务，明确各单位主要领导为第一责任人，坚持主要领导全程领办、班子成员分工落实、专班成员专责推进的工作推进体系，推进制约发展最突出、协调争取最繁重的重点难题。紧盯工业转型升级、招商引资和产业项目建设、全面深化改革、城乡建设管理、乡村振兴发展、生态环境保护、民生保障建设等重点工作中的难点堵点，真找问题、找真问题，将重难点问题全部纳入问题清单，仔细梳理选题。鼓励跨层级、跨行业组建专班，引入专业团队，多部门协调、矩阵式推进，增强专班攻坚能力。对市场主体和群众反映强烈集中、社会舆论关注较大的堵点问题，提级攻坚、高位推动。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，做好党的建设和组织工作

8.贯彻民主集中制，强化党委自身建设。严格执行民主生活会制度，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党党内监督条例》，完善民主生活会制度，班子领导认真开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗”的效果，努力营造风清气正的政治生态。在重大事项决策上，严格执行《县委常委会“三重一大”事项议事决策制度》，重大、重点事项一律提交县委常委会会议研究决定。根据分工和职责督促分管部门严格执行，各责任部门加强配合，在审批立项、向上争取资金等方面对项目单位予以必要支持，并对后续项目实施过程进行监督指导，将“三重一大”事项的执行情况及时向县委报告，并将贯彻制度的情况列入班子民主生活会，作为述职述廉的重要内容。

9.加强选人用人和干部人才队伍建设。一是印发《富裕县县管职级干部管理办法（暂行）》，加强对职级干部的监督管理。组织学习《公务员职务及职级并行规定》，推进职级干部能上能下，充分发挥职级晋升的正面激励作用。出台关于激励干部担当作为干事创业的相关措施，进一步推进事业为上，以事择人的鲜明导向。结合深化能力作风建设“工作落实年”活动，坚持学政策、学文件，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部职务任期暂行规定》纳入日常学习，提升掌握政策能力。切实做到选好人，用好人。二是严格按照《关于认真执行干部选拔任用有关事项报告制度的通知》，掌握在干部提拔前需报告的12种情形，严格履行事前请示和事后备案程序。建立试用期满考核人员名册，实行名册动态更新，履行考核、任职程序。严格按照文件规定确定干部年度考评等次。

10.全面加强党的组织体系建设。一是制定党建工作要点，明确具体目标任务、责任分工，细化工作举措，工作标准质量。通过开展学习教育活动等方式全面提高基层党建工作水平，推动党建工作整体提升。严格实行党建考评机制，组织党委（党组）书记述职评议，加大年度考核中党建工作的分值权重。明确“四议两公开”议事决策范围，制定村级年度“四议两公开”事项。二是通过季度抽查、交叉互检、实地检查等多种方式对基本制度执行情况进行督导，坚持问题导向，对排查出的问题逐一梳理，举一反三，确保各项制度执行到位，发挥作用。通过召开专题组织生活会，认真学习贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，建立县级联审长效机制。坚持“建制度、抓评估、促落实”，推动党员档案管理抓在经常、严在日常。依托党员信息管理系统，实现精准管理。

（四）深化问题整改，压实责任，确保整改工作取得实效

11.履行监督职责，落实整改主体责任。全面梳理党的十九大以来巡视整改和审计发现问题，分类建立问题整改台账，压实落靠相关行业部门责任，主要领导切实担负起问题整改工作第一责任人责任，了解全局、掌握实情、严格把关，细化整改措施，明确整改时限，立行立改问题抓紧整改到位，短期内解决有困难的问题列出阶段性整改目标、思路、举措，明确标准、倒排工期、加力推进，持续强化社会监督，深化问题整改，切实提升问题整改质效。对相关单位落实情况进行“回头看”，采取实地走访、个别访谈、专项评估等方式，对照整改措施和进展情况，逐条检验工作落实成效，确保问题改到位不反弹。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推进各项工作取得新进展

经过集中整改，巡视反馈突出问题已得到有效解决，取得阶段性显著成效。下一步，富裕县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，建立健全巡视整改常态化工作机制，持续巩固深化巡视整改成果。

（一）强化政治站位，增强政治自觉和行动自觉。坚持以党的二十大精神引领巡视整改工作，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，对于省委巡视组指出的问题，从有利于党和人民事业的角度出发，把关注点、聚焦点放在着眼未来、促进整改、解决问题上，不断增强抓好巡视整改的自觉性和主动性，把整改工作抓严抓细抓实抓出成效。坚持从严从实，以“实”的举措拿出实招硬招，将巡视反馈意见的整改作为全面提升领导水平和管理水平的有效途径，坚持纠建并举、标本兼治。始终保持政治上的警醒和坚定，主动祛除认识上的沉疴，主动革新作风上的陋习，以干部的新状态适应和引领发展的新常态，确保省委巡视组提出的整改意见不折不扣地落实到位。

（二）把握时间节点，狠抓整改成效。坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题根源，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”。认真履行从严治党第一责任人职责，严格执行中央八项规定精神，加大明察暗访力度，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。对于已经整改到位的问题，做到经常“回头看”，切实强化所有问题的跟踪管理，保障重视程度不减、工作力度不松，坚决防止问题回弹，切实巩固整改成效，以坚决的态度、扎实的举措、严格的要求，做好巡视“后半篇文章”。对于长期整改的问题在整改效果上常态长效，统筹“当下改”与“长久立”，坚持举一反三、由点及面，深入排查和解决各领域、各层面、各环节存在的突出问题，把解决问题与完善制度、深化改革结合起来，全面抓好问题整改，真正把巡视整改成效转化为推动改革、促进发展的强大动力。

（三）健全工作机制，运用好巡视成果。严格落实“四个体系”工作要求，对整改情况进行跟踪督办、跟踪问效，确保压力传导到位、责任落实到位。将巡视成果作为检验“工作落实年”活动成效的主战场，进一步把握整改机遇，持续助力经济发展，持续深化领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”建设，着力形成结构完整、衔接紧密、高效有序、闭环运行的工作链条。同时以巡视整改为契机，凝聚人心力量，借助巡视整改，催生发展动力，有效解决一批突出矛盾、有力推进一批重点领域改革，以难点突破带动重点任务落实提效、经济指标晋位升级。确保习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署和省、市、县委工作要求全面贯彻落实，为富裕全面振兴全方位振兴提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452-3139008；邮政信箱：齐齐哈尔市富裕县党政办公中心巡视整改办，邮编161200；电子邮箱：www.fyxwxszg@163.com。

中共富裕县委员会

2023年5月22日