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关于规范整治养老机构工作实施方案的通知 富政办发[2018]3号
  发布时间:2018-02-11   信息来源:富裕县人民政府   编辑:袁宏    点击次数:117
 

  

富裕县规范整治养老机构工作实施方案

 

为切实维护老年人合法权益,进一步加强社会养老服务机构管理,促进我县养老服务事业健康发展,根据民政部《养老机构管理办法》(民政部令第49号)和《关于组织开展全市养老机构安全专项督查工作的通知》(齐民函2018〕3号)及《齐齐哈尔养老机构安全管理办法》(齐政办规〔2017〕2号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省、市有关安全文件精神,通过开展养老机构安全专项督查行动,立足于治隐患、防事故,加大养老机构安全监管力度,全面规范整治养老服务机构,努力构建安全生产长效机制,确保全县养老服务事业健康有序发展。

二、基本原则

(一)部门配合原则。县民政局、安监局、公安局、消防大队、市监局、住建局、卫计局、电业局、环保局等部门根据工作职能,依照法定程序,积极配合各乡镇对养老机构进行全面排查规范整治,形成齐抓共管的良好局面。

(二)从严查处原则。规范整治工作事关老年人权益的维护,各有关部门必须高度重视,严肃对待,严格执法,使我县养老服务事业管理步入法制化、规范化、科学化轨道。

三、主要任务

对全县范围内的养老机构进行一次拉网式摸底排查,逐一分类、登记。从2月6日起,按照“边查边改、消除隐患”的原则,依法对全县所有的养老机构进行规范整治。

四、工作步骤

此次专项整治工作从2018年2月5日开始至6月30日前结束,共分三个阶段。

(一)制定方案和排查摸底阶段(2月5日至2月15日)

各相关部门要依据本部门职能、行业法律法规,细化规范整治养老服务机构工作方案,要成立组织,落实责任,做好宣传发动工作。要集中力量对养老服务机构进行逐一排查,彻底摸清底数,全面建立排查工作台账。上报(附件1),同时,要把相关材料和主管业务人员具体协调联系方式,在2月15日前上报至县规范整治养老机构工作领导小组办公室。各部门所有上报的材料,都必须经本单位主要领导或主管领导签字盖章,上报一式两份。县规范整治工作领导小组办公室地址:县民政局,联系人:秦文艺,联系电话:0452—3133518。

(二)集中规范整治阶段(2月22日至4月30日)

一是要坚持堵疏结合、分类整治。整个整治过程要做到分门别类,分清轻重缓急,有序推进。各职能部门要从疏导登记着手,加强管理与服务,对于具备法律法规许可条件的要积极帮助办理相关手续。对于不具备基本条件,存在严重隐患的无证无照经营养老机构,由规范整治领导小组组织各职能部门依职能分工实行联合整治,力求取得实效。

二是各职能部门要认真履行规范整治工作职责。各部门要充分发挥好检查指导作用,全面排查整改养老机构在设立许可登记、房屋安全、消防安全、食品卫生安全等方面的隐患和突出问题。要选派责任心强、业务熟练的执法人员参与到整治行动中去,坚持依法行政,形成合力,严格执法。要确保集中规范整治养老机构工作人员及时到岗到位,并坚持从始至终,决不允许中途换人撤人。各部门要在4月28日前将无证无照经营养老机构规范整改情况及时反馈到县规范整治工作领导小组办公室。在4月30日前,确保全县养老机构全面整改到。

(三)总结验收和建立长效机制阶段(5月8日至6月30日)

各相关职能部门要在专项规范整治工作取得全面实效的基础上,及时总结经验做法,巩固整治成果。要将养老机构规范整治工作列入网格化管理体系,建立长效监管机制,预防无证无照经营养老机构出现“回潮”现象,做到发现一处,查处一处。各有关单位专项整治工作总结及工作台账(附件2、附件3),于6月15日前报县规范整治工作领导小组办公室。县民政局发挥牵头部门和规范整治办公室作用,要协调组织好各部门,建立常态化日常监管工作机制;对于后续监管建章立制工作,可以边规范、边整治、边制订、边实施、边完善。同时,县规范整治工作领导小组将组织有关人员对各相关职能部门开展专项整治情况进行督查、验收,对工作落实不到位的、整治不到位的乡镇和部门将予以通报批评,并责令限期整改。后果严重的,要严肃追究领导者和相关责任人责任。

五、组织领导

为确保规范整治养老机构工作取得成效,经县政府研究,决定成立富裕县规范整治养老机构工作领导小组,其具体组成人员如下:

(一)组成人员

 长:刘春峰  县政府副县长

副组长:张学刚  县公安局局长

刘长海  县民政局局长

 员:王明发  县安监局局长

李德华  县市监局局长

徐德胜  县卫计局局长

李关三  县环保局局长

张晓晖  县电业局局长

秦劲伟  县住建局局长

宋玉军  县消防大队大队长

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,办公室主任由民政局副局长孟昭龙担任。

(二)职责分工

1.安监部门负责组织、协调各职能部门依据各自承担的监督职责实施安全管理检查,落实养老机构各项安全防范和管理工作。

2.民政部门是养老机构的行业主管部门,负责对养老机构进行业务指导、监督和检查,协同各职能部门落实养老机构各项安全管理检查工作,及时督促整改安全隐患。

3.公安部门负责对养老机构治安、保卫、消防的指导、监督和检查,配合相关部门对辖区内养老机构进行跟踪监管以及依法对违法行为处罚。

4.市监部门负责养老机构食品安全管理的培训、检查和监督,依法对食品安全事故进行查处;对内设餐饮场所、设施及环境进行安全监管;对内设医疗机构的药品进货渠道和质量进行监督、检查,对违法行为进行处罚。

5.卫计部门负责养老机构内设医疗机构的准入和执业管理,定期对养老机构内设医疗机构进行监督指导,并对卫生防疫情况及相关工作人员的健康状况、相关职业资格证书情况进行核查。

6.住建(房产、规划等部门按照各自职责,落实养老机构安全监督管理相关工作。并对未通过房屋验收或验收备案时确定的使用性质不相符的无证无照养老机构进行查处,并指导其做好危旧房屋的改造工作。

7.县环保局对排污达标情况进行验收或现场核查。

8.县电业局对用电设施定期进行检查。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。要落实好部门责任。各职能部门要认真履行工作职责,充分发挥好检查指导作用,全面排查整改养老机构在设立许可登记、房屋安全、消防安全、食品卫生安全、用电安全等方面的隐患和突出问题。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,要进一步明确与落实主管部门的安全生产监管责任。各部门主要领导要亲自抓,主管领导要具体抓,要及时选派责任心强、业务熟练的执法人员,落实岗位责任,参与到整治行动中去。各部门要密切配合,上下联动,依法依规开展规范整治养老机构的行动,形成合力、严格执法,确保全县养老机构全面整改到位。

(二)把握政策,分类对待。各有关部门要坚持“教育在先、查处在后,疏导为主、取缔为辅”的工作方针,区别不同情况,切实加强引导、扶持和规范。对经营条件、经营范围、经营项目经过整改符合法律法规养老机构规定的,要督促、引导其办理相关手续,使其合法经营。对无法改造或在规定期限内拒不改造的无证无照经营养老机构对社会危害严重,特别是危害人民群众身体健康,存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为,要坚决予以查处或取缔。

(三)及时沟通,互相协调。要建立规范整治养老服务机构行政执法抄告制度,相关职能部门对专项整治中查处的无证无照经营行为,要以公函形式相互抄告对方,协同执法,形成工作合力。县规范整治养老服务机构领导小组将定期召开联席会议,研究解决不同阶段热点难点问题。县规范整治养老服务机构工作领导小组办公室,要及时汇总掌握整治工作的动态,加强对各有关部门专项整治工作的业务指导

(四)强化宣传,营造氛围。加大规范整治养老服务机构工作的宣传力度,充分利用各种形式,宣传《安全生产法》、《环境保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构设立许可法》、《养老机构管理办法》等法律法规,让查处取缔无证无照养老机构经营工作的理念深入人心,把整治的氛围扩大到全县城乡和养老需求各户,努力提高经营者依法经营意识,营造公平、安全、秩序良好的交易和竞争环境。  

 (五)建章立制,长效监管。通过集中时段整治达到预期目标后,各部门要积极探索长效监管方法,建立健全相关制度,从提高基层执法人员工作责任心和广大经营者依法经营养老机构意识上下功夫,建立无证无照养老机构经营举报机制,做到发现一处,查处一处。各职能部门要逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制,努力实现查处取缔无证无照经营养老机构工作的法制化、规范化和制度化。为确保集中整治工作落到实处,县规范整治工作领导小组将适时组织人员对相关单位工作开展情况进行督导检查,对工作落实不到位的,严肃追究领导者和相关责任人责任。

 

附件1.全县养老服务机构情况统计表

2.全县养老服务机构安全检查工作台帐

3.养老服务机构安全专项整治工作情况统计表

附件1 富政办发【2018】3号文件附件.zip 下载

 

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