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关于印发2017年度全县政务公开工作要点的通知
  发布时间:2017-07-07   信息来源:富裕县人民政府   编辑:袁宏    点击次数:892
 

  

2017年度全县政务公开工作要点

 

2017年政务公开工作的总体要求是:紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和公众关切,深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知》精神,认真落实我县《政府工作报告》有关要求,细化政务公开工作任务,着力推进行政行为全过程和重点领域信息公开,加强政策解读回应,不断增强公开实效,以公开促规范,以公开促服务,以公开促落实,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

一、做好行政行为全过程公开

(一)推进决策公开。各乡镇、各部门要积极实行重大决策预公开,扩大公众参与,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况;在重大行政决策程序方面,要明确合法性审查、集体讨论决定等环节,规定“除依法不得公开或不易公开的事项外,重大行政决策结果要通过政府门户网站、政务微博和微信及新闻媒体等向社会发布。做好涉及自然资源环境利用保护等决策事项预公开工作。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、国企改革、文体事业发展等重大民生决策事项民意调查制度。(各乡镇、各单位负责落实)

(二)推进执行公开。围绕县委、县政府部署的改革任务、民生举措等重要事项,以贯彻落实县委20件大事和2017年县政府工作报告为重点,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。公开督查问责信息,加大核查问题和对庸政、懒政、怠政及不作为的问责情况公开力度。建立健全促进勤政廉政的有效机制,确保重大决策部署落实。(各乡镇、各单位负责落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外,将审计发现的问题、整改情况、好的措施做法等有关信息向社会公开,以公开促整改、促执行。(县审计局牵头落实)

(三)推进管理公开。要在全面公开县政府各部门权力清单和责任清单的基础上,指导推动乡(镇)政府全面公开权力清单和责任清单,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。做好国务院部门下放和省政府各部门取消、下放、保留的行政审批、职业资格等事项的公开工作,重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单以及清理规范后保留为省政府各直属单位行政权力受理条件的中介服务事项清单。(县编办牵头落实)围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单、被检查市场主体名录库和行政执法检查人员名录库,及时调整、实时更新,对抽查依据、主体、内容、方式、事项、程序和查处结果进行全流程公开,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产、食品药品等方面的执法监管信息公开,公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。(县各有关单位分别牵头落实)围绕实施精准扶贫、精准脱贫,定期向社会发布精准识别、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排、政策兜底等信息,公式相关事项,让群众了解扶贫开发政务工作情况,增加透明度,接受社会监督。及时公开党和国家关于扶贫开发的方针政策、法律法规、工作规划以及县委、县政府关于我县扶贫开发的重要指示和重大决策,增强社会公众对扶贫开发工作的认识,争取社会各界的帮助和支持,促进贫困家庭早日脱贫致富,形成良好的扶贫开发导向。(县扶贫办牵头落实)

(四)推进服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、办理条件与所需材料网上一次性告知、网上申请办理、进展查询、结果告知、电子监察,切实提高服务效率。(县政务服务中心牵头落实)推进公共企事业办事公开,相关行业主管单位年内要制定完善具体办法,组织编制公共服务事项目录,公开服务指南,方便企业和群众办事。明确公共服务事项目录的类别、名称、责任部门、设定依据、收费标准、办理时限等内容,进一步促进公共服务公平、可及。(县各有关单位分别牵头落实)

(五)推进结果公开。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。以增强持续增长动力、保障改善民生、促进就业等政策措施为重点,做好发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开工作。加大对县委、县政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,让公众更好地了解政府、支持政府和监督政府,从而促进决策部署落到实处。探索建立重大决策跟踪反馈和第三方质量评估制度,增强评估的客观性和科学性,科学评价政策落实结果。(各乡镇、各单位负责落实)做好行政执法结果公开规则,完善行政执法结果公开制度,深入推进行政处罚结果信息公开;全面推进行政审批、行政奖励、行政给付、行政规划、行政备案等结果通过政府网站公开;稳步推进行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决等结果通过政府网站及时公开。公布的行政处罚信息以及行政事项办理结果,内容不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。(各乡镇、县各有关单位分别牵头落实)

二、做好重点领域信息公开

(一)推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见,推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。做好公共资源交易目录、交易平台服务管理细则、建设项目招标投标交易规则和技术标准实施细则等信息公开工作。推动公共资源交易信息在全省范围内互联互通。(县发改局牵头落实)

(二)推进政府投资的重大建设项目领域信息公开。围绕铁路、骨干公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,以棚户区改造、生物质发电为重点,依托全县投资项目在线审批监管平台,做好审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大在线监测与审批监管、项目稽察、执法检查等监督执法信息的公开力度,以公开提升公共产品供给质量。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作,加快研究起草相关指导意见,明确公开的范围、程序、标准。(县发改局牵头落实,县工信局、交通运输局、水务局、铁建办、机场办配合)

(三)推进PPP项目信息和降费工作领域信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。(县发改委、县财政局按职责分工分别牵头落实)

实行收费目录清单管理,围绕新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府门户网站上发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。(县发改委、县财政局、县地税局、县国税局按职责分工分别牵头落实)通过县政府门户网站及时更新我县行政事业性收费、政府性基金目录清单和财政专项资金管理清单,让政府收费项目和资金管理清单一目了然。(县财政局牵头落实)及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况。(县发改委、县工信委、县财政局、县交通局、县国土局、县物价局按职责分工分别牵头落实)适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(县人社局牵头落实)

(四)推进教育领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开,加大教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估结果公开力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设、农村义务教育学生营养改善计划等重点工作进展情况。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。加大随迁子女学籍转接和管理方面信息公开力度。做好城乡义务教育公办学校标准化、特殊教育领域信息公开工作。(县教育局牵头落实)

(五)推进户籍迁移政策领域信息公开。做好面向转移落户人员的服务公开工作,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。深入推进“平安黑龙江”建设,公开构建立体化社会治安防控体系相关信息。(县公安局牵头落实)

(六)推进社会救助领域信息公开。细化公开内容,进一步增强城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。重点做好特困人员对象范围、申请程序、审核程序,医疗救助与相关医疗保障、社会救助制度的有效衔接相关工作的信息公开,提高兜底保障能力和救助时效。做好减灾救灾信息公开,定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用、灾情信息、预警信息、应急预案等情况。(县民政局牵头落实,县气象局、县政府办公室配合)

(七)推进政府预决算领域信息公开。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步推进预算公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕13号)。在做好各级政府预决算公开工作的同时,重点推进县、乡(镇)二级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(县财政局牵头落实)

(八)推进“双创”领域信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度,推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。加大面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开力度。做好帮助失业人员与就业困难人员再就业,零就业家庭实现至少一人就业的信息公开工作,同时做好落实高校毕业生就业促进引领计划和强化高校毕业生就业保障机制等工作的信息发布工作。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(县人社局牵头落实)

(九)推进环境保护领域信息公开。加大重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。做好城市空气质量实时发布工作,及时发布空气重污染预警信息。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2017年起县级以上城市政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。做好水环境质量状况季度公开工作。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况。公开国家重点监控企业等国控重点污染源信息,汇总公开国家重点监控企业自行监测开展情况年度报告。督导检查建设单位公开环评信息。(县环保局牵头落实,住建局、水务局、卫计局配合)

(十)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房领域信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。主动公开棚户区改造用地和项目落实情况信息。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房建设、分配、申请、审核和退出信息公开。定期公开住房公积金年度报告。(县住建局牵头落实)

(十一)推进医疗卫生领域信息公开。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制。公开推进分级诊疗试点工作信息。做好涉及食品安全标准的公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加大法定传染病疫情及防控信息的公开力度。(县卫计局牵头落实)

(十二)推进食药领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息,对有关食品药品行政处罚案件,特别是产生重大影响的典型案件(涉密案件除外),都应依法公开。定期公布全市食品抽检总体情况、发现的问题和核查处置情况。强化食品安全定期常态性抽检信息公开,让群众及时了解食品安全情况。同时要做好医药代表登记备案信息公开。(县市管局牵头落实)

(十三)推进减税领域信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策的公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。公开落实国家结构性减税和税收征管等措施信息,推动对高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策公开,加大税收政策解读工作力度。(县地税局牵头落实)

(十四)推进企业信用领域信息公开。加快推进国家企业信用信息公示系统(黑龙江)建设,将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销信息以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。动态更新经营异常名录、严重违法企业名单、抽查检查公示、信息公告等信息。积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作,推动信用信息互联共享。(县市管局牵头落实)

三、加快推进“互联网+政务服务”

(一)融合升级平台渠道。按照全省统一技术标准,完成县电子政务外网升级改造,为推进电子政务集约化发展建设及“互联网+政务服务 ”提供优质网络资源保障。继续深化“一窗式”政务服务一体化改革,升级改造各级政务服务平台。加快建设县、乡(街道)、村(社区)四级互联互通的网上政务服务体系。以县政务服务中心为聚集、辐射点,推动各级业务整合和协同流转,在县域内全面建立 “前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”和“受理与审批、审批与踏勘、审批与监管”有效分离的审批服务新模式。按照国务院办公厅全国政府网站普查评分指标及中国政府网站绩效评估指标对市政府门户网站进行改版升级,完成县级网上政务服务平台与县政府门户网站前端整合,增加便民服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易和大数据应用等栏目和服务功,加快政府门户网站与政务服务平台前端整合工作。基于政务资源库的信息同源化,对全县各部门审批相关的数据和信息资源进行整合,形成完整的政务服务数据资源库,并对接省级网上办事大厅基础数据源,实现统一标准、共享目录、资源互调,利用数据挖掘、数据分析等先进技术,为企业群众办事提供信息支持,为政府决策提供数据支撑。(各乡镇、政府办、县政务服务中心按职责分别负责落实〕

(二)优化再造政务服务。整合规范政务服务事项,对其实行清单化管理,并将服务流程转化为信息流程,实现标准化流水线作业。一是编制政务服务事项目录。县直部门、各乡镇政府要根据全省统一标准的政务服务事项目录,依法全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制统一标准的政务服务事项目录。二是规范管理政务服务事项。统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准、注意事项等,统一规范提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求,提供规范表格、填写说明和示范文本,提供咨询、投诉电话、邮箱,通过本级政府门户网站、网上政务服务平台集中公布。根据规范成果,编制办事指南,并在网上动态调整,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。逐步做到政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间“同一事项、同一标准、同一编码”,推进办事材料目录化、标准化、电子化,切实提高网上政务服务事项信息质量。三是优化事项服务流程。进一步统一规范在线填报、提交和审查,优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,最大限度降低制度性交易成本。推行容缺预审,健全网上预审机制。发挥网上预审作用,充分审查要件内容,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知,防止多次补正、退件情形发生。〔各乡镇政府、政府办、县编委办、县政务服务中心按职责分别负责落实〕

(三)拓展网上政务服务渠道。创新网上服务模式,引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送、网上支付等服务。加快推进平台服务向手机等移动客户端、自助终端、热线电话等延伸。一是加快移动端网上政务服务建设。建成微信端政务服务大厅,实现查阅行政许可事项的所有公示信息,微信大厅线上申报,并与网上办事大厅、智能导办服务系统并行运转,设置事项进度查询模块,可通过申报项目编号实时跟踪业务的审批情况及办理结果,为群众和企业建立掌上服务的新渠道。结合智能化移动互联技术,在手机移动终端研发掌上审批平台,设计审批代办、超时预警、统计分析及通知公告等功能,实现移动办公,进一步提升审批效率。二是整合各部门的公共服务事项并与部门专网系统业务对接,按照银行自助机业务办理模式,设计网办操作界面和人机交互方式,实现业务的自助申请,社保参保证明、交通罚款缴纳清单、个人完税证明、个人所得税缴纳清单等单据自动打印,实现业务的“立等可取”。三是探索建立以自助服务为核心的线上线下一体化智能导办系统,突破传统的政务服务空间、时间限制,实现远程24小时无间断服务,并通过设置自助终端,推进政务服务逐步向街道、社区延伸。四是依法有序开放网上政务服务资源和数据。利用网上共享政务资源做好信息咨询和代办服务,试点推动网上政务服务向基层延伸,深化铁锋区的“两下沉、两代办”和龙沙区“e网通”平台等试点工作。同时,探索建立面向注册用户的个人、企业服务个性化专属网络空间,存储用户基本信息、办事申请记录、电子证照等相关信息,并提供项目申报、审批业务申请、电子材料维护等功能,使个人和企业获取政府服务的过程变得更加方便快捷,节约办事成本。〔各乡镇、政府办、县政务服务中心按职责分别负责落实〕

四、确保政务公开工作取得实效

(一)加强公开内容标准化建设。开展政务公开负面清单试点工作,将涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等方面的信息纳入负面清单管理,细化明确绝对不公开、酌定不公开的范围,并建立调整更新机制。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。基本目录要围绕本地、本单位工作职责,加大服务类信息公开力度。明确重大建设项目、棚户区改造等领域信息的公开标准和要求,细化公开内容要素,保证公开质量。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。规范性文件要做到100%公开,通过政府门户网站以专栏或专题形式公开规范性文件全文,方便公众查找使用。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。(各乡镇、各单位负责落实)

(二)加强政务公开平台建设。按照全国政府网站发展指引要求,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站管理,深化信息发布、互动交流和公共服务“三个平台”建设,注重政府信息公开目录建设与维护,主动设置网站咨询、民意征集、等互动交流栏目。在政府门户网站开设重点领域信息专栏等栏目,提升公开信息的集中度,让公众及时全面地了解、掌握相关政策。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。(各乡镇、各单位负责落实)

(三)加强组织领导和考核培训。各乡镇、各部门主要负责人要亲自过问,分管负责人要直接负责,逐级落实责任,确保各项工作措施落实到位。要加强工作机构建设,把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位,特别是要选好配强新闻发言人,确保在应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位。同时,要为信息公开工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员参加重要会议、掌握相关信息提供便利条件。加强监督考核。要建立和完善政务公开监督机制,把政务公开作为社会评议政风、行风的重要手段,县政府将加大检查、考核力度,定期或不定期进行通报。年末进行全面检查,对领导不重视,工作不作为,群众对政务公开工作不满意的,追究相关领导责任。要进一步加强督促检查,建立健全政务公开的考核评价机制,纳入责任制、绩效评估体系,明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。强化政务公开考核评比结果的运用,及时向社会发布和通报考核结果。抓住政务公开的关键领域开展督促检查,注重解决实际问题,提高督促检查实效,促进政务公开工作深化。

 

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